新基建”主要指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為2019年投資領(lǐng)域的重中之重。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，今年投資力度將達數(shù)千億元。
“新基建”會對國家未來發(fā)展有什么影響？起到怎樣的作用？頂層設(shè)計該如何發(fā)力？
隨著3月2日科創(chuàng)板“2+6”規(guī)則的正式落地，A股市場迎來了新一波行情。分析人士認為，今年以來，以人工智能、5G、特高壓、軌道交通等“涉科”企業(yè)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊在資本市場上備受追捧，凸顯出資本力量對中國經(jīng)濟風(fēng)向的敏銳洞察和快速反應(yīng)。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年兩會上，發(fā)改委提出推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與智能制造、電子商務(wù)有機結(jié)合、互促共進，積極推動傳統(tǒng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為2019年投資領(lǐng)域的重中之重。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，今年新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將達數(shù)千億元。
“投資作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，現(xiàn)在的問題是要選準方向，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該起到這樣的作用?！币晃婚L期從事科技戰(zhàn)略研究的權(quán)威人士強調(diào)說。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“新”在哪里？如何理解其內(nèi)涵？它又會對國家未來發(fā)展有什么影響、起到怎樣的作用？
1
“新基建”的新意
俗稱“鐵公基”的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要指鐵路、公路、機場、港口、水利設(shè)施等建設(shè)項目，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要的基礎(chǔ)作用。“新基建”則主要指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。
相對于傳統(tǒng)基建，聚焦于高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在今天無疑受到更多矚目。
隨著數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入融合，數(shù)據(jù)正呈指數(shù)型增長，而以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為標志的數(shù)字經(jīng)濟，需要一套完整的數(shù)字化 基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。
如我國傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造的發(fā)展需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐；無人機、無人駕駛等智能技術(shù)的應(yīng)用需要車聯(lián)網(wǎng)和智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐；水電氣服務(wù)、綜合管廊等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型需要城市物聯(lián)網(wǎng)的支撐，等等。
能支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括新一輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等；數(shù)據(jù)信息相關(guān)服務(wù)，如大數(shù)據(jù)中心、云計算中心以及信息和網(wǎng)絡(luò)的安全保障等，也必將成為我國“新基建”的核心所在。
“投資新基建，不僅要補上傳統(tǒng)意義上的基建短板，還要為長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰此前接受本刊記者專訪時表示。
謀發(fā)展、謀長遠，前瞻布局、夯實未來發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)是“新基建”的應(yīng)有之義。
2
夯實“科技支撐”之基
當今世界正處于百年未有之大變局，正在形成的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，在全球競爭中具有關(guān)鍵作用。這一背景下，加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義，不言而喻。
盡管我國已是世界科技版圖中的重要一極，科技創(chuàng)新的多項指標包括人員、經(jīng)費、論文、發(fā)明專利等已進入世界前3位，但我國科技創(chuàng)新仍存在質(zhì)量不高、技術(shù)“供非所需”等問題，在一些高技術(shù)領(lǐng)域，還存在受制于人的技術(shù)短板和“卡脖子”難題。究其原因，有科學(xué)積累不厚、資源配置效率不高等因素，但針對科技發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，仍是橫亙在中國自主創(chuàng)新和邁向高質(zhì)量發(fā)展之路上必須要解決的問題。
在受訪的權(quán)威專家看來，為科技“筑基”對我國科技強國建設(shè)意義重大，需要頂層設(shè)計，科學(xué)系統(tǒng)布局，發(fā)力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
首先，系統(tǒng)規(guī)劃和布局面向科技前沿的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施。目前的大科學(xué)裝置或重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在上海、北京、合肥等地，如FAST、光源、散裂中子源等，有30多個已建和在建的，還需進一步系統(tǒng)規(guī)劃和布局，以適應(yīng)新科技革命的需要。
其次是針對核心技術(shù)構(gòu)建支撐創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前我國擁有世界上工業(yè)門類最全、系統(tǒng)最完善的產(chǎn)業(yè)體系，但工業(yè)基礎(chǔ)能力還有待進一步加強，核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”薄弱，尤其在創(chuàng)新鏈上存在諸多短板，關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備嚴重依賴進口，如芯片設(shè)計軟件、高端光刻機等，亟需針對這些“卡脖子”難題的基礎(chǔ)部分全力攻關(guān)，盡銳出戰(zhàn)。
三是對應(yīng)創(chuàng)新型社會加大力度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和數(shù)字社會。如建設(shè)先進強大的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)包括智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源利用、新型儲能等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)布局合理的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)平臺，開放共享大學(xué)、科研院所的重要儀器設(shè)備，形成覆蓋全社會、共享高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。
3
“新基建”創(chuàng)造新動能
“新基建”將拉動新一代信息技術(shù)、裝備、人才等要素的投入，對投資和運營模式的要求更高，覆蓋面更廣，參與主體也更多，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用也更明顯。
以通信產(chǎn)業(yè)為例。我國已建成全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，目前，5G測試已進入關(guān)鍵期，預(yù)商用實驗涵蓋了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等眾多領(lǐng)域。未來不僅會帶來新基建投入的增加，也會帶動相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)及主要智能應(yīng)用場景、商業(yè)模式和消費模式的變化，成為新增長點并為創(chuàng)新型企業(yè)和民營企業(yè)的進入創(chuàng)造更大空間。
在人工智能領(lǐng)域，我國已擁有良好的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在中文信息處理、動態(tài)監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、無人駕駛等方面已經(jīng)進入實用階段，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也潛力巨大。
據(jù)賽迪智庫的數(shù)據(jù)，我國人工智能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)已超過2000家，截至2018年初，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到180億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2200億元。
可以預(yù)判，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”，不僅會降低成本、提升效率、創(chuàng)新商業(yè)模式，還將拉動新材料、新器件、新工藝和新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，為新技術(shù)的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的形成與大規(guī)模商業(yè)化提供必要支撐。這對我國優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、支撐新型服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟、助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、迎接更大挑戰(zhàn)至關(guān)重要。
與此同時，“新基建”的管理涉及市政、交通、安全、環(huán)境、信息化等多個部門，基于數(shù)字化平臺的集成管理，必將對政府公共基礎(chǔ)設(shè)施管理模式帶來巨大改變。
為此，潘教峰等受訪專家表示，在選擇新型基礎(chǔ)設(shè)施投資方向上，應(yīng)體現(xiàn)國家意志，頂層設(shè)計、統(tǒng)籌布局。既要補短板、“還舊賬”，又要加快以5G等信息技術(shù)為代表的“新基建”；既要“把錢用在刀刃上”，投資到成長性更好、效率更高、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)更大、抗風(fēng)險能力更強的產(chǎn)業(yè)，解決當下發(fā)展中的緊迫問題，又要為國家未來發(fā)展打基礎(chǔ)，更多關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。唯有如此，才有可能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中立穩(wěn)潮頭，在未來經(jīng)濟競爭乃至綜合國力競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。
（來源:瞭望智庫）
